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印发《关于在市卫生计生系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》的通知 杭卫计党〔2016〕23号
作者:管理员      来源:杭州市卫生信息中心     发布时间: 2016-06-15

委属各单位党委(总支、支部),机关各处室:

    《关于在市卫生计生系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》已经委党委同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

                                                            中共杭州市卫生和计划生育委员会委员会

                                                                          2016年5月10日


      关于在市卫生计生系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案

    根据中央和省市委部署,现就2016年在市卫生计生系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)提出如下实施方案。

    一、总体要求

    1.深刻领会重大意义。开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

    2.全面认识目标要求。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念在杭州卫生计生系统的生动实践提供坚强组织保证。

    3.牢固树立问题导向。开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。每名党员都要结合思想、工作、生活实际,查找和补齐自身存在的短板,着力解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端、精神不振等5个方面问题。党员领导干部还要着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个“带头”上存在的问题。持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。

    4.准确把握方法路径。开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要突出正常教育,以党支部为基本单位,以党员固定活动日为基本平台,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性,防止大而化之,力戒形式主义。要突出分层分类,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排;基层党组织结合实际提出措施,确保学习教育全员覆盖、取得实效。

    5.紧紧围绕中心工作。开展“两学一做”学习教育,要坚持以服务保障G20峰会为圆心,与推进“十三五”规划开局起步等紧密结合,与智慧医疗服务、公立医院改革、医养护一体化、计生服务管理等紧密结合,与完成重点工作任务紧密结合,着力锻造党员队伍过硬作风和能力,始终保持昂扬向上的干劲韧劲,增强攻坚克难的意志品质,在服务保障G20峰会中开创新局面、在全面深化改革中展现新担当、在保障和改善民生中创造新业绩,交出民生、党建、平安等亮丽报表。

    二、主要内容

    1.学党章党规,重在明确基本标准,树立行为规范。全体党员要逐条逐句通读党章,通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,领会党员的条件和义务、权利、行为规范,引导党员尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及近年来我市查处的典型案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

    2.学系列讲话,重在加强理论武装,统一思想行动。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《之江新语》等书籍,认真学习习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略以及习近平总书记在浙江和杭州考察时的重要讲话精神,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。处级以上党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《干在实处走在前列》;委直属各单位党委(党总支、党支部)、委机关各党支部要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

    3.做合格党员,重在以知促行,知行合一,做到讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。着眼党和国家及卫生计生事业新发展对党员的新要求,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,树立良好的家风家规,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,为服务保障G20峰会、实现杭州“十三五”精彩开局、建设“健康杭州”和高水平全面建成小康社会贡献力量。

    三、落实具体举措

    1.开展分层分类全员轮训,健全党员集中培训机制。全面组织“学党章党规、学系列讲话”集中轮训,强化理论武装,增强学习教育思想自觉。加强党组织书记培训,坚持下抓两级,推动基层党组织书记尤其是党支部书记培训经常化。委党委重点抓好直属单位党组织书记全员轮训,举办直属单位二级支部书记培训示范班。委直属单位党组织对党支部书记全员轮训,有效提升基层党支部能力。加强党务骨干力量培训,分层分类组织好党务干部轮训,系统培训“三会一课”、党员固定活动日、组织生活会、民主评议党员等党建业务,帮助他们提高能力素质,掌握工作方法。加强党员学习培训,各单位要结合本单位实际分层分批对所属党员进行培训,落实每名党员每年集中轮训不少于4天的要求。把个人自学与集中培训结合起来,集中培训采取“线上”和“线下”相结合的学习方式,明确目标要求,充分利用各种宣传平台,及时推送学习内容,引导党员通过网站、报刊、微信、远程教育、智慧党建APP等平台开展学习。系统总结党员日常教育培训的好做法,形成以春训冬训为基本制度的党员集中培训常态机制。强化监督约束,注重运用先锋指数考核量化学习次数和时间,通过举办应知应会考试,检验学习教育的效果和质量。

    2.深化党员固定活动日制度,健全“月学季研年评”机制。坚持将党员固定活动日与“三会一课”深度融合,作为“两学一做”学习教育的基本形式。建立月度学习制度,把学党章党规、学系列讲话、开展思想交流、加强党性锻炼作为主要内容,与通报重大事项、听取党员意见、开展志愿服务、推进中心工作等结合起来,增强理论学习的实效。建立季度研讨制度,党支部每季度结合固定活动日组织一次专题学习讨论,每名党员紧密联系个人思想工作生活实际,深入讨论、找到差距,明确努力方向。健全年度评议制度,党支部要在年底前高标准开好专题组织生活会和开展民主评议。

    专题组织生活会前,要面向党员和群众广泛征求意见,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上,要严肃认真开展批评和自我批评,由支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆存在问题,并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施;组织党员开展民主评议,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。会后,党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次。对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员要区分情况,稳妥慎重给予组织处置。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会,开展民主评议。

    3.开展“书记带头讲党课、宣讲培训到基层”行动,健全讲党课送党课机制。开展书记讲党课,各级党组织书记要带头备课,主动讲党课,每年不少于2次,党支部结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。鼓励普通党员讲党课,党支部确定宣讲主题,让普通党员成为策划人和宣讲人,联系实际讲微型党课,增强学习的主动性和互动性。领导干部送党课。委党委以及直属单位党委(总支)领导班子成员到基层党建联系点上党课,每年不少于1次。“七一”前后,各党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次专题党课。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近基层,强化互动交流、答疑释惑,切实增强吸引力和感染力。

    4.全力服务保障G20峰会,健全党员作用常态发挥机制。把服务保障G20峰会作为加强和检验我委“两学一做”学习教育的重要平台。坚决贯彻落实市委关于发挥基层党组织和党员在筹备峰会中的战斗堡垒作用与先锋模范作用的意见。结合实际开展“大比武、大督查、大考核”,全面推行“干部派到项目中、支部建在项目上、服务围绕项目做”的抓人促事机制,组织党员带头参加立功竞赛、志愿服务等活动,引导他们立足岗位作贡献、担当有为树形象、融入邻里促和谐,时时处处铭记党员身份。积极引领群团组织、高层次医疗卫生人才团队对接服务峰会,广泛发动群众主动参与“办好G20、当好东道主”服务行动,形成全社会支持峰会的强大合力。

    结合不同岗位实际,在机关事业单位,重点引导党员改进作风、提高效能,到社区报到志愿服务,发挥党员在履职尽责、联系服务群众中的作用;在医疗卫生单位,重点增强党员党的意识,提升岗位技能,加强行业行风建设,发挥党员在服务民生、奉献社会中的作用;在两新党组织,重点抓好党员示范岗和党员责任区制度的落实,组织和动员党员参与志愿服务,凝聚党建助推单位发展的工作合力,最大限度凝聚社会正能量。

    5.开展“四个对照”活动,健全党内自我净化提升机制。通过开展对照党章、党规、系列讲话和优秀典型活动,确保学习教育具有针对性和实效性。要对照党章补不足。对照党章,查改理想信念、党性觉悟、宗旨意识、核心价值观等方面存在的问题,牢固树立“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的意识。“七一”前后,基层党组织组织开展一次“重温入党誓词”活动,提醒广大党员积极践行誓言,不忘担负责任。要对照党规改问题。深入开展党员干部“不担当、不作为、不落实”专项整治,切实解决在履职尽责,特别是服务保障G20峰会、推进重点工作的“三不”问题。对照党规党纪、八项规定等,持续开展正风肃纪专项行动,进行明察暗访、督促检查,保持高压态势。扎实开展党员日常管理工作专项整治,做好不合格党员处置工作,切实解决党员先进性纯洁性问题。要对照讲话抓落实。对照习近平总书记系列讲话精神,按照“四个全面”“五大发展理念”要求,查改服务中心、峰会保障、行政执法等方面不担当、不作为、不落实的情况,列出问题清单、整改清单和责任清单,逐项抓好落实。要对照标杆争先进。对照好党员、好集体、好经验,查改服务意识、模范作用、岗位争先等方面存在的问题,引导党员在岗位上争当先进,在社会上争做表率。结合纪念建党95周年活动,挖掘和宣传一批可敬可学的先进典型,充分运用报刊、网站、微信等媒体,宣传好卫生计生系统最美现象、典型模范等先进事迹,着力打造党员先进示范群体。通过选树先进群体,引领带动基层党组织和广大党员学优看齐、对标赶超。

    6.推进“智慧党建”建设,健全基层党建高效协同、精准管理机制。依托市委组织部的全市基层党建主干系统,推动党建+互联网,完善网上发展党员全程记实、党员“先锋指数”考评管理、党组织活动质量管理,推进业务流、工作流、数据流融合,提升基层党建工作智慧化水平。健全党组织开展活动和党员信息数据库,定期分析基层党组织运行状况,及时掌握基层党组织带头人、后备人才、党员等三支队伍结构,研判党员教育培训、发展党员质量、不合格党员处置等工作情况,精准施策提高管理效能。扩大“E支部”和党群服务“微平台”覆盖面,推进线上网络、线下网格“双网互动”,方便党员参加组织生活和志愿服务活动。充分应用微信、APP等移动终端载体提高党建工作的贴近性,构建全系统党员干部提高理论素质和加强党性锻炼的智慧党建平台。

    四、加强组织领导

    “两学一做”学习教育在市卫生计生委党委领导下进行,设立两学一做学习教育协调督导小组做好学习教育日常协调指导工作。

    1.层层落实责任。各级党组织要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,切实履行主体责任,要结合实际周密安排部署、精心组织推动。主要负责同志是“两学一做”学习教育的第一责任人,对学习教育方案要亲自审定,对重要任务要亲自部署,从严从实抓好学习教育。直属单位党组织、委机关党委要发挥关键作用,全面负责本单位的学习教育,制定具体实施方案,结合实际作出部署,安排专门力量,加强督促指导把关。要指导党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。基层党组织书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课,带头参加组织生活会、民主评议,带头立足岗位作贡献,确保组织到位、措施到位、落实到位。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。

    2.坚持领导带头。党员领导干部要充分发挥带头作用,深学一层、走在前列。要严格执行双重组织生活制度,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要以党委会、党委中心组学习会等形式,定期组织集中学习,每次确定一个专题开展交流研讨。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部要把自己摆进去,认真开展批评和自我批评,查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示,接受监督。

    3.强化组织保障。以“两学一做”学习教育为带动,高标准落实《关于加强全市卫生计生系统党建工作的意见》、《关于开展“救死扶伤争先锋、一体两翼谋新篇”主题活动实施办法》,推动基层党建全面进步、全面过硬。持续整顿转化软弱落后基层党组织,配齐配强基层党组织带头人,确保“两学一做”学习教育有人抓有人管、抓得实抓得好。全面开展党员组织关系集中排查,进一步理顺党员组织关系,努力使每名党员纳入党组织的有效管理并参加学习教育,各级各单位要加强经费保障,为开展“两学一做”学习教育提供支持。

    4.加强宣传引导。要充分运用报刊、网站、微博、微信,宣传栏等宣传平台,并积极发挥其作用,大力宣传中央和省市委精神及委党委的要求,及时反映市卫生计生系统“两学一做”学习教育进展和成效,总结推广各单位、各部门的好经验好做法。设立专题专栏,为委系统和全市卫生计生行业“两学一做”学习教育搭建平台,宣传先进党支部、优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型,为“两学一做”学习教育营造良好氛围。


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